重慶市南岸區(qū)財政局

關(guān)于印發(fā)《南岸區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)實施方案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門：

為認真貫徹落實財政部等七部委《關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》（財辦[2020]37號）要求,根據(jù)市財政局《惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)實施方案》(渝財農(nóng)[2022]8號)，特制定《南岸區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.南岸區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)實施方案

2.南岸區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”清單

3.南岸區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)實施工作人員信息統(tǒng)計表

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重慶市南岸區(qū)財政局

2022年3月28日

附件1

南岸區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金

“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)實施方案

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為搭建集中統(tǒng)一的惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放和管理平臺，確保實現(xiàn)財政部等七部委《關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》（財辦〔2020〕37號）、市財政局等十二部門《關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的通知》（渝財農(nóng)〔2021〕61號）明確的“到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金（以下簡稱補貼資金）原則上均通過個人自主申報的“一卡通”賬戶（一人一卡）發(fā)放”、“一張清單管制度”、“一個平臺管發(fā)放”、“規(guī)范補貼資金發(fā)放流程”等目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。

一、總體思路

按照簡便易行、避免重復(fù)、提高效率的原則，根據(jù)市級統(tǒng)一部署和要求，在全市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)框架下，運用全市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)），在全區(qū)相關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道推行，全面實施全區(qū)集中統(tǒng)一、高效便捷的補貼資金發(fā)放和管理平臺。

二、工作目標(biāo)

到2023年，全區(qū)納入“一卡通”管理的補貼資金，均通過“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)實行集中統(tǒng)一發(fā)放和管理。

三、實施計劃及職責(zé)分工

（一）?工作啟動和部署（2022年3月底前）

區(qū)財政局牽頭，成立推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理工作專班，制定印發(fā)南岸區(qū)推進“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)實施方案。各業(yè)務(wù)主管部門及鎮(zhèn)街將“一卡通”發(fā)放管理系統(tǒng)聯(lián)系人信息（見附表3）請于3月底前報區(qū)財政局農(nóng)業(yè)科，同時報區(qū)財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室。聯(lián)系人：朱小雯，聯(lián)系電話：023-62948853，QQ：409453367

（二）?梳理業(yè)務(wù)和發(fā)放流程（2022年5月底前）

區(qū)財政局牽頭，會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，結(jié)合“一卡通”管理要求特點，全面梳理細化“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，確定補貼清單，制定操作規(guī)范，明確操作權(quán)限，規(guī)范程序流程，完善管理制度，確保運轉(zhuǎn)高效。

（三）?確定代發(fā)金融機構(gòu)（2022年5月底前）

按照重慶市財政局等十二部門《關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的通知》（渝財農(nóng)〔2021〕61號）精神，由區(qū)財政局牽頭，結(jié)合現(xiàn)有代發(fā)金融機構(gòu)情況，整合擇優(yōu)選擇1-2家惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”本地代發(fā)金融機構(gòu)，簽訂補貼資金代發(fā)協(xié)議，明確資金支付、補貼通知、數(shù)據(jù)安全等方面的工作要求，督促指導(dǎo)代發(fā)金融機構(gòu)及時、安全、準(zhǔn)確、足額發(fā)放補貼資金，為人民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。

（四）?梳理個人“一卡通”賬戶（2022年5月底前）

個人“一卡通”賬戶按照“自主申報、一人一卡”的原則進行管理。個人“一卡通”賬戶由補貼對象向村（社區(qū)）進行申報，村（社區(qū)）審核匯總后交鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街對本轄區(qū)內(nèi)的個人“一卡通”賬戶進行復(fù)審后錄入“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)。個人“一卡通”賬戶一經(jīng)確認，原則上不得隨意變更，如確需變更的由補貼對象按原程序重新申報，鎮(zhèn)街在“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)中進行變更。根據(jù)個人“一卡通”賬戶申報情況，及時做好“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)與相關(guān)銀行的賬號驗證、接口對接等工作。

（五）?實施補貼發(fā)放管理系統(tǒng)（2022年6月底前）

區(qū)財政局要結(jié)合本地實際，準(zhǔn)備軟硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對接市財政局“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)，實現(xiàn)補貼管理業(yè)務(wù)和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的有效銜接；對接代發(fā)金融機構(gòu)代發(fā)程序，實現(xiàn)補貼發(fā)放數(shù)據(jù)的及時傳遞、反饋和查詢；開展聯(lián)調(diào)測試及培訓(xùn)，進行與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、代發(fā)金融機構(gòu)代發(fā)程序等相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試，組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)街等工作人員開展系統(tǒng)操作培訓(xùn)；在充分測試和完成培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照全市部署，2022年6月底前實現(xiàn)上線運行。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。補貼資金涉及人民群眾切身利益，加強補貼資金監(jiān)管，是落實“我為群眾辦實事”、確保各項惠民惠農(nóng)補貼政策落地見效、增強人民群眾獲得感和幸福感的重要舉措，各業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)街要高度重視“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)實施工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，密切溝通配合，建立“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)實施工作溝通協(xié)調(diào)和推進落實機制，及時了解掌握工作進展，積極協(xié)調(diào)解決存在問題。

（二）加大保障力度。補貼資金管理要求高，“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)實施時間緊、任務(wù)重，各業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)街要保障必要的人、財、物等，確?！耙豢ㄍā卑l(fā)放系統(tǒng)實施任務(wù)按時完成。區(qū)財政局負責(zé)“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)的實施、運維等相關(guān)經(jīng)費保障。按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，做好系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，在系統(tǒng)正式上線前應(yīng)做好等級保護備案和測評工作，確保數(shù)據(jù)和個人隱私安全。

（三）注意系統(tǒng)銜接。“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)的實施要注意做好與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金融機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有序銜接，確保補貼資金的正常發(fā)放。根據(jù)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)進展，適時進行“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的整合。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要做好相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保相關(guān)業(yè)務(wù)人員熟練運用“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)，保障工作順利高效推進。

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附件2