2024 年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼 工作實(shí)施方案 

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??????根據(jù)《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12 號(hào)）、 《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá) 2024 年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通 知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕87 號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá) 2024 年耕地建 設(shè)與利用資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2024〕12 號(hào)）要求，市財(cái)政 局已將 2024 年耕地地力保護(hù)資金下達(dá)各相關(guān)區(qū)縣（自治縣，以下 簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）。為做好補(bǔ)貼兌付工作，制訂本實(shí)施方案。 

????一、總體原則 

???（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)。對(duì)非農(nóng)征 （占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成 片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占 補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。 同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。 

???（二）要探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相 掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué) 施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力。 

???（三）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼 金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā) 放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡(jiǎn)便易行，便于操作。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時(shí)。 

???（四）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁以任何方 式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶(hù)。任何單位或個(gè)人不得截留、 滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣 任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。

???? 二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序 

???（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地 承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶(hù)。 鼓勵(lì)各區(qū)縣積極探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與實(shí)際種糧農(nóng)民的種植面 積直接掛鉤的辦法與機(jī)制。 

???（二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅 耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類(lèi)型面 積計(jì)算，由區(qū)縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際自行確定。 

???（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)縣根據(jù)市級(jí)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼 資金總額和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金測(cè)算確定。 

???（四）補(bǔ)貼程序。各區(qū)縣根據(jù)耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示， 公示無(wú)異議后方可發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社公示方案由區(qū)縣制定。區(qū)縣 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)的審核，區(qū)縣財(cái) 政部門(mén)負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。村社集體機(jī)動(dòng)地種地的，補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶(hù)。 

????三、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理和兌付 

???（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政撥付到各區(qū)縣財(cái)政， 各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)本方案要求，將上年度結(jié) 轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌安排使用，盡快制定本區(qū)縣實(shí)施方案， 并于 2024 年 6 月 14 日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財(cái)政局（由區(qū)縣農(nóng) 業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)通過(guò)辦公網(wǎng)電子公文報(bào)送）備案，紙質(zhì)件通過(guò) 快遞形式送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委糧油處，并加快推進(jìn)組織實(shí)施。 

???（二）2024 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工 作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤?。各區(qū)縣務(wù)必于 2024 年 6 月 30 日前通過(guò)惠 民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一卡 通”）將需兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。區(qū)縣相關(guān)金融機(jī)構(gòu)收 到同級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付文件后要及時(shí)辦理相關(guān)款項(xiàng)撥付業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁 以撥代支，在“一卡通”代發(fā)專(zhuān)戶(hù)形成沉淀。有條件的區(qū)縣做好 “一卡通”系統(tǒng)與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接。用好直達(dá)資金監(jiān)控系 統(tǒng)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，逐步構(gòu)建形成補(bǔ)貼大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提升補(bǔ) 貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

???（三）落實(shí)備案制度。2024 年 8 月 15 日前，區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要將《××××年××區(qū)縣（自治縣）耕地地力保護(hù)補(bǔ) 貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》（附件 1）、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼兌付進(jìn) 度旬報(bào)表（附件 2）的紙質(zhì)件、電子文檔和按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放電子數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財(cái)政局 備案。經(jīng)市級(jí)備案的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼匯總數(shù)據(jù)及區(qū)縣實(shí)施方案 作為審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 

????四、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的監(jiān)管要求 

???（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng) 配合，相互支持，確保補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。為保證補(bǔ)貼工作順利 開(kāi)展，補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)原則上由各地財(cái)政預(yù)算安排，市級(jí)財(cái)政給予 適當(dāng)補(bǔ)助。 

???（二）做好政策宣傳。各區(qū)縣要加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策 宣傳力度，做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶(hù)，補(bǔ)貼金額核定到 戶(hù)，補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫(xiě)到戶(hù)，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶(hù)，補(bǔ)貼通知發(fā)放到 戶(hù)，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民 保護(hù)耕地地力的積極性。 

???（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼資金公開(kāi)公示、檔案 管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)審核責(zé)任， 認(rèn)真做好耕地面積核實(shí)工作。要落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合 的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制。要組織人員深入村社督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí) 糾正處理，重大事項(xiàng)要及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局報(bào)告。要 嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對(duì)弄虛作假或者擠占、挪用、滯留資 金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為， 將依法依規(guī)嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。

???（四）加強(qiáng)定期調(diào)度。各區(qū)縣要做好補(bǔ)貼工作總結(jié)，全面總 結(jié)分析補(bǔ)貼執(zhí)行情況、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議，于 2024 年 11 月 30 日前將工作總結(jié)以正式公文（紙質(zhì)件和電子公文）報(bào)送市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局。階段性執(zhí)行情況和總結(jié)材料報(bào)送情況列入 績(jī)效考核指標(biāo)體系。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局等部門(mén)將適時(shí)開(kāi)展重 點(diǎn)抽查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)現(xiàn)象。

???（五）做好補(bǔ)貼信訪辦理。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原 則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪工作 責(zé)任制，把農(nóng)民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對(duì)于信訪案件 要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作 為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。 

???（六）做好績(jī)效評(píng)估工作。各區(qū)縣根據(jù)市級(jí)下達(dá)的任務(wù)清單 和績(jī)效目標(biāo)，自覺(jué)組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作， 建檔歸檔。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局將適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作， 全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配 的重要依據(jù)。請(qǐng)各區(qū)縣于 2024 年 12 月 10 日前將耕地地力保護(hù)補(bǔ) 貼績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)表，以及數(shù)據(jù)備案表（附件 3、4）， 上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財(cái)政局。

????市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)系地址：兩江新區(qū)黃山大道東段 186 號(hào)，郵 政編碼 401121；糧油處聯(lián)系人：鄧玉瑾，電話(huà)：89133121，郵箱： - 8 - 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委內(nèi)網(wǎng)郵箱；市種子站聯(lián)系人：王濤，電話(huà)：89133712； 郵箱：cqnwlyc@126.com。 市財(cái)政局聯(lián)系地址：渝北區(qū)洪湖西路 1 號(hào) 322 室，郵政編碼 401121；農(nóng)業(yè)處聯(lián)系人：劉伯洋，電話(huà)：67172697；郵箱：市財(cái) 政局辦公內(nèi)網(wǎng)。