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2025年4月27日，南岸區(qū)政府辦公室、重慶經(jīng)開區(qū)辦公室聯(lián)合印發(fā)《南岸區(qū)重慶經(jīng)開區(qū)2025年優(yōu)化提升營商環(huán)境十條措施》（南岸府辦發(fā)〔2025〕16號，以下簡稱《十條措施》），為方便社會公眾全面了解相關內容，現(xiàn)作如下解讀。

一、政策背景

營商環(huán)境是城市的“軟實力”，更是發(fā)展的“硬支撐”。2024年，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)通過實施打造營商環(huán)境標桿城市12條措施，為優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境、助推民營經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動能。推出首款融資產(chǎn)品“重信貸”，授信額超3000萬元；支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制運行良好，累計授信2億元、投放超1.5億元；招商引資到位資金超250億元，引進投資額50億元以上項目1個、10億元以上項目12個。民營經(jīng)濟持續(xù)壯大，誼品弘入選中國獨角獸企業(yè)，6家企業(yè)入選重慶市瞪羚企業(yè)，11家企業(yè)入選重慶市民營企業(yè)100強；全年新增經(jīng)營主體1.7萬戶，增長13%。為進一步推進營商環(huán)境重點領域改革，打造“有呼必應、無事不擾、有諾必踐”企業(yè)服務體系，根據(jù)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號），區(qū)發(fā)展改革委牽頭起草了《十條措施》。

?? ?二、政策內容

（一）建立“企業(yè)服務專員制度”

政策內容：設立專門的企業(yè)服務專員，通過“南岸e企”平臺快速響應企業(yè)問題，確保1小時內受理、5小時內對接、7個工作日內解決或階段性辦結。企業(yè)遇到難題時，只需聯(lián)系專員，就能高效獲得幫助，提升辦事效率。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)開區(qū)行政服務中心

（二）實行小微企業(yè)融資“推薦清單”

政策內容：針對初創(chuàng)小微企業(yè)融資難問題，政府將篩選優(yōu)質企業(yè)形成“推薦清單”，推動銀行“應貸盡貸、能貸快貸”，全年授信目標超3億元。小微企業(yè)融資更便捷，發(fā)展更有保障。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦

（三）惠企政策“免申即享”

政策內容：信用良好的企業(yè)無需主動申請，即可自動享受制造業(yè)綠色工廠、失業(yè)保險費率減免等政策紅利。政府直接兌現(xiàn)政策，減少企業(yè)申報負擔，讓政策更快落地。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委（經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟運行局）、區(qū)人力社保局、區(qū)稅務局、經(jīng)開區(qū)稅務局

（四）企業(yè)賬款“清欠清償”

政策內容：政府將嚴厲打擊拖欠中小企業(yè)賬款行為，確保投訴線索100%按期辦結，并加強典型案例曝光。中小企業(yè)被拖欠的賬款將得到更快清償，合法權益更有保障。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委（經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟運行局）

（五）政務服務“高效辦成一件事”

政策內容：推動80%涉企事項可遠程辦理，實現(xiàn)“一窗綜辦”全覆蓋，企業(yè)辦事只需跑一次或線上完成。全流程幫辦代辦服務讓企業(yè)省時省力，辦事更輕松。

牽頭單位：區(qū)行政服務中心、經(jīng)開區(qū)行政服務中心

（六）用工保障“就在山城·就選南岸”

政策內容：全年舉辦超100場招聘活動，提供6萬個崗位，重點保障制造業(yè)用工1.8萬人以上。企業(yè)招工更容易，求職者就業(yè)更便捷，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

牽頭單位：區(qū)人力社保局

（七）要素保障“壓時限、提效率”

政策內容：推行“水電氣訊”聯(lián)合報裝，企業(yè)一次提交材料即可辦結。社會投資小型低風險建設項目備案實現(xiàn)“即申即辦”。用地審批環(huán)節(jié)從13個減至6個，材料從36件減至12件，企業(yè)開工投產(chǎn)更高效。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委（經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟運行局）、區(qū)城市管理局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展科技局

（八）“護企興商”保障權益

政策內容：重點打擊合同詐騙、職務侵占等犯罪行為，規(guī)范查封扣押措施，避免過度執(zhí)法。涉企案件執(zhí)行攻堅專項行動保護企業(yè)合法權益，營造公平法治環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院

（九）涉企檢查“綜合查一次”

政策內容：推行“掃碼入企”和信用分級監(jiān)管，多部門聯(lián)合檢查“一次到位”，減少重復檢查。企業(yè)迎檢負擔大幅減輕，執(zhí)法更規(guī)范透明。

牽頭單位：區(qū)司法局

（十）實行“有溫度的執(zhí)法”

政策內容：對生態(tài)環(huán)保、城市管理領域的初次輕微違法行為免于處罰，以教育整改為主。執(zhí)法既守底線又顯溫度，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局、經(jīng)開區(qū)建設服務中心

三、核心政策咨詢問答

（一）問：小微企業(yè)融資“推薦清單”如何幫助初創(chuàng)企業(yè)解決融資難題？

答：清單以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為單位編制，精準對接融資需求，推動“應貸盡貸、能貸快貸”，目標全年授信超3億元，降低初創(chuàng)企業(yè)融資門檻。

（二）問：“免申即享”惠企政策如何讓信用良好的企業(yè)受益？

答：信用良好的企業(yè)無需主動申報即可自動享受政策（如綠色工廠補貼、稅費優(yōu)惠等），通過“信用+審批”模式實現(xiàn)政策直達，減少企業(yè)申報負擔。

（三）問：“就在山城·就選南岸”活動如何助力企業(yè)用工需求？

答：全年舉辦超100場招聘活動，提供6萬個崗位，并重點保障制造業(yè)用工1.8萬人以上，通過“人社+N”機制協(xié)同解決用工難題。

（四）問：“護企興商”專項行動如何保護企業(yè)合法權益？

答：重點打擊合同詐騙等經(jīng)濟犯罪，規(guī)范財產(chǎn)保全措施，避免超限查封，并開展涉企案件執(zhí)行攻堅，保障企業(yè)合法利益。

（五）問：“有溫度的執(zhí)法”在哪些領域體現(xiàn)？對企業(yè)有何實際意義？

答：生態(tài)環(huán)保、城市管理、市場監(jiān)管等領域對初次輕微違法免罰，通過包容清單模式減少處罰壓力，讓企業(yè)感受執(zhí)法柔性，降低經(jīng)營負擔。