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近日，重慶市南岸區(qū)人民政府印發(fā)了《重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》（南岸府發(fā)〔2024〕22號）（以下簡稱《行動方案》）。為便于市場主體和社會公眾廣泛知曉內(nèi)容，現(xiàn)對《行動方案》解讀如下：

一、出臺背景

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)、商務(wù)活動提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加入了“現(xiàn)代”二字，更加注重向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，更加凸顯現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)理念、商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)。黨的二十大報告提出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。市委六屆二次全會、五次全會，對推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸作出具體部署。區(qū)委十三屆七次全會提出，要聚焦現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計、軟件信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、人力資源服務(wù)等方向，更好促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等深度融合。

二、總體目標(biāo)

到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重超過60%，形成4個百億級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成10家以上具有國內(nèi)影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)，100家以上具有核心競爭力的骨干企業(yè)，1000家具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)。

三、主要內(nèi)容

《行動方案》主要內(nèi)容包含三個部分，即推進(jìn)4個百億級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、聚力發(fā)展10大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)實(shí)施七大重點(diǎn)工程。

（一）高位推進(jìn)四個百億級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。一是提出打造“迎龍創(chuàng)新港”科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，聚焦綠色低碳、腦與類腦等前沿領(lǐng)域，加快構(gòu)建“龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同”的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。二是打造“重慶軟件園”軟件和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色設(shè)計、高端軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等細(xì)分信息服務(wù)業(yè)，打造具有國際影響力的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是打造“長嘉匯西部金融中心”金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，圍繞大中型核心制造企業(yè)上下游中小企業(yè)的金融需求，打造“金融+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”新型模式。四是打造大南坪數(shù)字創(chuàng)意服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，聚焦創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、影視傳媒、數(shù)字文娛等領(lǐng)域，全方位打造全市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。

（二）聚力發(fā)展10大重點(diǎn)領(lǐng)域。一是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等領(lǐng)域，到2027年，技術(shù)合同成交額占GDP比重達(dá)5%以上，重大科技成果在區(qū)轉(zhuǎn)化累計突破30項。二是強(qiáng)化數(shù)實(shí)融合的軟件與信息技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展汽車軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等信息服務(wù)業(yè)，到2027年，力爭全區(qū)軟件與信息服務(wù)收入突破500億元。三是強(qiáng)化普惠精準(zhǔn)的金融服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、分布式技術(shù)、信息安全技術(shù)等在金融領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，到2027年，聚集生產(chǎn)性金融服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)300家以上，全區(qū)金融業(yè)增加值、本外幣存貸款規(guī)模占全市比重均達(dá)10%以上，金融業(yè)增加值達(dá)260億元以上。四是強(qiáng)化特色鮮明的專業(yè)服務(wù)，建立法律、會計審計、咨詢調(diào)查、廣告等細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)培育庫，到2027年培育3至5個10億級的細(xì)分專業(yè)服務(wù)業(yè)集群。五是強(qiáng)化文化引領(lǐng)的數(shù)字創(chuàng)意服務(wù)，聚焦數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽兩大主攻領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，到2027年，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達(dá)到500億元。六是強(qiáng)化互聯(lián)暢達(dá)的現(xiàn)代物流服務(wù)，加快盤活在區(qū)存量物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建完善多式聯(lián)運(yùn)體系，到2027年，全區(qū)A級物流企業(yè)達(dá)到5家。七是強(qiáng)化技術(shù)賦能的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、批發(fā)市場線上線下融合等數(shù)字貿(mào)易服務(wù)，到2027年，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額交易額居全市第一梯隊。八是強(qiáng)化綠色低碳的節(jié)能環(huán)保服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、評估認(rèn)證、運(yùn)營管理等服務(wù)，到2027年，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到100億級。九是強(qiáng)化開放融合的商務(wù)服務(wù)，以廣告會展為核心，積極發(fā)展?fàn)I銷服務(wù)、工程咨詢、品牌策劃等商務(wù)服務(wù)業(yè)，到2027年，力爭形成百億級商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。十是強(qiáng)化多元精細(xì)的人力資源服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展人力資源服務(wù)外包、高級人才尋訪、人力資源培訓(xùn)、人才測評、人力資源管理咨詢等服務(wù)，到2027年，實(shí)現(xiàn)營收接近40億元。

（三）實(shí)施七大重點(diǎn)行動。一是實(shí)施數(shù)字賦能提升行動，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、算力、流通、安全基礎(chǔ)設(shè)施，爭取國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)政策。二是實(shí)施經(jīng)營主體培育行動，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施服務(wù)品牌引領(lǐng)計劃，培育一批“南岸服務(wù)名牌”。三是實(shí)施平臺載體支撐行動，重點(diǎn)支持共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè)。四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)深度融合行動，深入推進(jìn)國家級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，推動兩業(yè)融合試點(diǎn)項目創(chuàng)新發(fā)展。五是實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動，實(shí)施助企用工保障專項行動，推廣應(yīng)用“渝職聘”平臺，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。六是實(shí)施開放合作拓展行動，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持有條件的咨詢評估、法律服務(wù)、會計審計等領(lǐng)域企業(yè)“走出去”。七是實(shí)施人才體系驅(qū)動行動，實(shí)施“江南菁英”計劃，通過“揭榜掛帥”“揭榜招賢”等方式引進(jìn)高層次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、青年人才等，開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才政策綜合改革試點(diǎn)。

四、下一步工作計劃

一是嚴(yán)格按照《行動方案》責(zé)任分工抓好落實(shí)，加大宣傳力度，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)，確保完成各項任務(wù)。二是按照市級相關(guān)文件要求，積極謀劃一批集聚區(qū)、一批項目、一批平臺爭取市級資金對我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持。三是持續(xù)做好長效評估和督查督導(dǎo)，保障各項措施精準(zhǔn)落地、政策綜合效應(yīng)穩(wěn)步顯現(xiàn)，結(jié)合落實(shí)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，進(jìn)行及時調(diào)整和動態(tài)優(yōu)化，合力推動全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實(shí)支撐。