部門
各位代表：
我代表南岸區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提案。
一、2018年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持定力，堅定信心，扎實抓好“三大攻堅戰(zhàn)”“十項重點工作”，聚焦高質(zhì)量、發(fā)力供給側(cè)、推進智能化，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。
(一)經(jīng)濟發(fā)展做實向優(yōu)。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，針對自我調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來的陣痛，我們堅定做實做優(yōu)經(jīng)濟。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.9%(達到724.8億元)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.5∶38.4∶61.1；大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到805億元、增長10.1%，智能終端出貨量占比達到82%；全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.9%；固定資產(chǎn)投資增長6.2%(達到353.5億元)；稅收收入增長7.2%(達到55.5億元)，占一般公共預(yù)算收入87.3%，提高13.8個百分點；社會消費品零售總額增長6.9%(達到442.9億元)，商品銷售總額增長10.1%(達到1689.1億元)，住宿餐飲營業(yè)額增長11.5%(達到116.8億元)，旅游收入增長38.2%(達到168.2億元)；實際利用外資增長23.8%(達到8.86億美元)，進出口總額增長17.9%(達到15.5億美元)；城鄉(xiāng)居民收入分別達到38703元、21039元，分別增長8.2%、8.3%，農(nóng)村居民收入連續(xù)18年位居全市第一。招商引資簽約項目96個，合同總額1550億元、同比增長24倍，發(fā)展后勁進一步增強。重慶經(jīng)開區(qū)開放平臺功能進一步強化，在219個國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中位居全國第31位(西部第三、全市第一)，比2017年上升26位，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占比、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、省級以上研發(fā)機構(gòu)數(shù)量等指標均處于全國領(lǐng)先水平。
(二)智谷建設(shè)起步良好。中國智谷(重慶)科技園建設(shè)全面啟動。高通中國智能物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)新中心、阿里“飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、中國信通院“物聯(lián)地帶·渝”等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺揭牌投運。國家信息中心全國能源大數(shù)據(jù)中心啟動建設(shè)，中移物聯(lián)網(wǎng)、中交通信“全國車聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與服務(wù)公共平臺”、中交興路“全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺”、藥智網(wǎng)等大數(shù)據(jù)運營平臺提速發(fā)展。城投金卡RFID智能交通管理技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、易華錄城市數(shù)據(jù)湖示范項目等大數(shù)據(jù)項目竣工運營，中國信通院西部分院基地開工建設(shè)。重郵科大訊飛人工智能學院、人工智能研究院等人工智能教育研發(fā)機構(gòu)啟用。維沃通信、美的制冷、盟訊電子等智能制造企業(yè)快速發(fā)展，韓國信慕半導(dǎo)體、德富萊智能裝備等引領(lǐng)型智能制造項目落地。引入京東、紫光軟件、日海智能、芯訊通、醫(yī)渡云等行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)應(yīng)用項目。與重慶郵電大學深化合作，加快籌建中國智谷·環(huán)重郵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。與中國科學院大學、清華大學、同濟大學、中國地質(zhì)大學等著名高校成功合作，打造協(xié)同創(chuàng)新示范基地。在首屆智博會開幕式上，市委陳敏爾書記面向全世界宣告，“培育中國智谷(重慶)科技園等發(fā)展載體”，令我們倍受鼓舞、倍感自豪！
(三)重點項目扎實推進。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快布局補短板，迎來了嶄新的歷史機遇。高鐵重慶東站和軌道10號線二期開工建設(shè)，軌道環(huán)線東北環(huán)通車，規(guī)劃建設(shè)軌道交通新增91.5公里(全區(qū)軌道交通將由39.5公里躍升至131公里)，增加2.3倍，路網(wǎng)密度位居主城第二。江南立交改造工程、通江立交、郭家沱長江大橋啟動建設(shè)，慈云路拓寬改建工程、朝天門大橋下層連接道建成投用，南涪路改擴建工程、濱山大道加快建設(shè)。一批商旅文融合的城市新地標開業(yè)迎賓，重慶國際馬戲城、彈子石老街、龍門浩歷史文化街區(qū)首開區(qū)、九街壹華里建成投用。黃桷埡老街風貌改造基本完工，故宮學院(重慶)、國家文物保護裝備基地、三峽文物科技保護基地、茶園文化藝術(shù)中心開工建設(shè)。一批惠及民生的公共服務(wù)項目如期完成，重醫(yī)附二院江南院區(qū)、珊瑚中學江南新城校區(qū)、茶園新城中學擴建工程、龍門浩職業(yè)中學綜合實訓(xùn)大樓、特殊教育中心綜合康復(fù)樓、江南水岸公租房、苦竹溪及其支流環(huán)境綜合整治工程示范段、九曲花海臺地公園建成投用，長生水廠、區(qū)精神衛(wèi)生中心開工建設(shè)。攻克了一批“老大難”問題，困擾多年的銅元局變電站順利竣工，爛尾十年的輔仁小區(qū)建成交房。
(四)城市提升與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)并進。啟動實施城市凈化、綠化、美化、文化、智能化、服務(wù)優(yōu)化“六化工程”，扎實開展治臟、治亂、治差、治丑“四治”行動。全面完成慈母山隧道、南山隧道、真武山隧道涂裝，渝航大道、內(nèi)環(huán)快速路等“窗口門戶”和主干道綠化彩化進一步提升。創(chuàng)新實施“五長制”，簽訂“門前五包”責任書1.1萬份，劃定沿街商鋪門前責任區(qū)1.8萬個。新增改建綠地面積389.9萬平方米，治理橋梁、隧道墻面14.9萬平方米，涂裝城市護欄161公里，完善市政道路設(shè)施106公里，新建改建社區(qū)公園8個，新增停車泊位2.1萬個。改造城市棚戶區(qū)19.3萬平方米，整治違法建筑85.9萬平方米。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，完成17個村的規(guī)劃編制。引入神州長城公司，投資100億元打造迎龍湖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。雙龍村“三變”改革試點順利完成，成為全國生態(tài)文化村。銀湖村成功創(chuàng)建市級美麗宜居村莊，大坪村、大石村、涼風村、龍頂村、大佛村成功創(chuàng)建市級綠色村莊。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、“大棚房”整治取得階段性成果。動物重大疫病有效防范。啟動10個村的集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，全面消除“空殼村”。啟動建設(shè)“四好農(nóng)村路”82公里，農(nóng)村小康路村民小組通達率98%、通暢率96%，城鄉(xiāng)供水一體化基本實現(xiàn)。城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。
(五)改革開放不斷深化。重慶經(jīng)開區(qū)深化“放管服”改革試點示范扎實推進，“證照分離”改革加快實施，重慶經(jīng)開區(qū)行政服務(wù)中心、自貿(mào)試驗區(qū)政務(wù)服務(wù)“單一窗口”投入運行，企業(yè)投資項目、工程建設(shè)項目審批制度改革啟動實施，涉企審批事項辦理時間提速60%以上。以管資本為主的國資監(jiān)管體系基本形成，行政事業(yè)單位所屬國有企業(yè)集中監(jiān)管改革基本完成，區(qū)屬國有重點企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點加快推進，重慶石油天然氣交易中心線上交易額突破100億元，百年人壽保險公司保費收入突破10億元，全市綜合金融服務(wù)基地竣工，重慶3D打印應(yīng)用創(chuàng)新中心、金菱汽車城等項目投入運營。南濱路創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)全面啟動，商旅文體聯(lián)動發(fā)展成效顯現(xiàn)，長嘉匯、東原1891、金輝銅元道“三點一線”商業(yè)全面運營，澤科星澤匯、華潤萬象匯、紅星美凱龍(江南新城商業(yè)體)開業(yè)迎賓，引入大策集團投資100億元打造西南國際影視文化總部基地。成功舉辦首屆重慶全球旅行商大會等展會，重慶國際馬拉松賽等品牌效應(yīng)持續(xù)增強。重慶經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、中新合作等開放平臺融合互動，歐盟中國委員會、中國貿(mào)促會在區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，國際集團、渝貿(mào)通等市級重點貿(mào)易企業(yè)入駐，引入新加坡毅鳴基金設(shè)立10億元服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。制定金融支持、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌建設(shè)、市場拓展、人才培養(yǎng)等扶持民營企業(yè)發(fā)展“十條政策”，累計為民營企業(yè)減負3億元，全年新增民營經(jīng)濟市場主體1.8萬戶。
(六)生態(tài)文明建設(shè)進一步加強。協(xié)同做好廣陽島·長江生態(tài)文明創(chuàng)新實驗區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護，積極推動建設(shè)“長江風景眼·重慶生態(tài)島”，廣陽島成功入選全國第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點。從嚴保護長江水生態(tài)，依法取締南濱路沿線餐飲船舶12艘，全面整治“兩江四岸”消落區(qū)和長江沿線排水口，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。南山生態(tài)環(huán)境綜合治理全面啟動，整治“四山”范圍違法建筑33.4萬平方米，關(guān)停取締“小散亂污”企業(yè)29戶。在全市創(chuàng)新推行“山長制”。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大氣污染、黑臭水體、噪聲污染、工業(yè)污染等治理成果進一步鞏固，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷史新高(達到305天)，污染地塊安全利用率100%，基本完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。南山石院子污水處理廠、東港污水處理廠一期、茶園污水處理廠二期擴建工程竣工，雞冠石污水處理廠提標改造、長生橋垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)加快推進。在全市率先試點“互聯(lián)網(wǎng)+智能回收”垃圾分類模式，城市生活垃圾無害化處理率100%。群眾環(huán)保投訴量下降16.4%、投訴處理滿意度達到99.3%?！熬G水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善。
(七)社會民生持續(xù)改善。市區(qū)兩級民生實事全面完成。新增普惠性幼兒園50所，普惠性幼兒園覆蓋率達到60%。全區(qū)基礎(chǔ)教育教學成果首次榮獲全國二等獎、全市一等獎。與同濟大學合作共建中德職業(yè)教育聯(lián)盟西部中職示范基地，與中國科學院大學合作共建中國科學院大學重慶仁濟醫(yī)院、轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究院和附屬科技中學。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進，家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋21萬人，重點人群簽約服務(wù)率達到60%。區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院，小米熊兒童醫(yī)院正式運營，建成大健康社區(qū)服務(wù)促進中心21個，國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)通過復(fù)審。在全市率先啟動和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上，跨地就醫(yī)基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)啟動創(chuàng)建，首個24小時自助圖書館、100個“南書房”自助共享書吧、130個基層綜合文化服務(wù)中心建成投用。精準扶困持續(xù)深化，農(nóng)村低保對象、特困人員、建檔貧困人口住院患者納入醫(yī)療救助范圍?！皟缮罨粍?chuàng)建”工作常態(tài)化開展，全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)通過民政部驗收，南岸區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新中心建成投用，涂山鎮(zhèn)探索“四公”治理模式被評為全國創(chuàng)新社會治理最佳案例，民政部“全國社區(qū)治理和服務(wù)能力建設(shè)示范培訓(xùn)班”在區(qū)舉辦，“三事分流”工作經(jīng)驗在全國推廣。
切實打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。組建區(qū)債務(wù)委員會，制定并落實化解債務(wù)方案，政府債務(wù)綠色可控。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，打擊處理涉惡人員348人，破獲涉惡案件135件。完善信訪維穩(wěn)機制，矛盾糾紛調(diào)解率90%以上?！把┝凉こ獭奔涌旖ㄔO(shè)，整合視頻監(jiān)控2.3萬個，區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)三級綜治中心和三級公共法律服務(wù)體系完成建設(shè)，刑事案件立案、八類主要刑事案件同比分別下降14.1%、25.3%，現(xiàn)行命案破案率連續(xù)四年達到100%，群眾安全感和滿意度均超過90%。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.4%、10.3%，連續(xù)12年榮獲全市安全生產(chǎn)目標考核一等獎。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、保密、修志、供銷、食品藥品監(jiān)管、糧食安全、國防動員、雙擁共建、消防、民防、對口支援、工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、慈善、殘疾人、老干部、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進步。
過去一年，我們認真落實全面從嚴治黨要求，政府自身建設(shè)不斷加強。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，認真踐行“三個確?！闭纬兄Z，切實加強法治和德治工作。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、市委實施意見，持之以恒整治“四風”。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理建議提案789件、滿意率達到98.6%。服務(wù)型政府建設(shè)扎實推進，公共服務(wù)標準化建設(shè)全面完成，政務(wù)信息資源共享平臺建成投用，審批服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
各位代表！這些成績的取得，是貫徹落實黨的十九大精神和中央決策部署的結(jié)果，是市委、市政府及區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐區(qū)部隊、武警官兵、公安民警、離退休老同志和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去一年，我們雖然取得了一定的成績，但前進道路上仍面臨著不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟的韌性不強，創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱，一些中小企業(yè)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)接續(xù)動能轉(zhuǎn)換較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展不快，經(jīng)濟持續(xù)增長的支撐不足；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)仍然繁重，資源環(huán)境約束趨緊；政府債務(wù)管控與發(fā)展資金需求、償債壓力的矛盾突出，發(fā)展中的各種問題和風險相互交織；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域欠賬大，基層基本公共服務(wù)短板較多；政府職能轉(zhuǎn)變和作風建設(shè)永遠在路上，部分干部知識更新和能力建設(shè)與新時代的要求還有差距。對此，我們將高度重視，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的重托和期待！
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，聚焦“大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)”，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”和抓好“十項重點工作”，不斷激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)“南岸起風景”，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會主要預(yù)期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值均增長6.5%；社會消費品零售總額增長6%，商品銷售總額增長13%；一般公共預(yù)算收入和稅收收入均增長6%；固定資產(chǎn)投資增長8%；實際利用外資7億美元，進出口總額15億美元；全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.95%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，全面完成各項控制性指標。
實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下工作。
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“實業(yè)為本、工業(yè)強基”，夯實支柱產(chǎn)業(yè)，壯大市場主體，加快轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，啟動建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展電子信息、人工智能、集成電路、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，做大做強智能終端、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，著力培育千億級智能產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)住存量企業(yè)，壯大重點企業(yè)，加快維沃重慶生產(chǎn)基地二期等項目建設(shè)，大力推動維沃通信、美的制冷等企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化，進一步增產(chǎn)增效。狠抓已簽約招商項目落地，努力實現(xiàn)全面開工，促成韓國信慕半導(dǎo)體、易華錄城市數(shù)據(jù)湖、深蘭科技、恒利達、德富萊智能裝備、中國地質(zhì)大學氫能動力等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，支持日海智能、芯訊通等企業(yè)加強研發(fā)和應(yīng)用推廣，引進國網(wǎng)芯、沈陽機床等重點項目。強化市場轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提速發(fā)展中移物聯(lián)網(wǎng)、中交通信、中交興路、城投金卡、物聯(lián)地帶·渝、訊之美、智慧思特、高通中國智能物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)新中心等大數(shù)據(jù)智能化平臺，加快國家信息中心全國能源大數(shù)據(jù)中心、中國(重慶)建筑業(yè)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)新區(qū)等項目建設(shè)，高標準建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。大力推動軍民融合發(fā)展，啟動建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
注重引入優(yōu)質(zhì)增量改造提升傳統(tǒng)存量，提高智能制造水平。促進深蘭科技與迪馬工業(yè)等合作，支持誠邦科技等企業(yè)改制、上市，做大做強。依托阿里“飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推動渝美壓鑄等10戶傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造，新建100條數(shù)字化生產(chǎn)線。支持通用工業(yè)等企業(yè)《中國制造2025》項目，推動傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“退城進園”、集群發(fā)展。積極發(fā)展綠色制造，利用智能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術(shù)含量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力支持煙草、食品、輕紡、建材、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大銷售市場、提升盈利能力。
以培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，提振消費壯大市場。深入推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，統(tǒng)籌推進國家全域旅游先行區(qū)、南濱路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)全域旅游綜合服務(wù)“四中心一基地”、重慶國際旅游文化交流中心、大南山保護利用項目、華策西南國際影視文化總部基地、華人文化長江夢中心、保利文化創(chuàng)意中心、重慶游樂園文旅綜合體、國瑞廣場等項目，建成投用故宮學院(重慶)，積極爭取重慶城市音樂廳落地。實施消費升級行動計劃，培育消費新業(yè)態(tài)新模式，引進知名外貿(mào)企業(yè)建立進口商品分銷體系，發(fā)展新零售、智能商業(yè)項目；穩(wěn)定汽車、家電消費，培育服務(wù)消費、品質(zhì)消費、時尚消費、健康消費、綠色消費、信息消費等新的增長點，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售；推動批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善江南新城商貿(mào)功能，提升南濱路和南坪商圈消費水平。
加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)江南新城全市大健康集聚示范區(qū)。加強與阿里健康科技、中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會合作，建設(shè)醫(yī)療大健康創(chuàng)新運營中心。啟動建設(shè)中國科學院大學轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究院、精準醫(yī)療中心、基礎(chǔ)實驗室和醫(yī)渡云醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心、國藥控股重慶泰民總部基地、置地當代生態(tài)體育城、西南健康城等項目，推動萊美、科瑞、桐君閣、圣華曦、陪都藥業(yè)等存量醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，促進重慶藥交所、重慶中藥研究院、重慶醫(yī)藥工業(yè)研究院、藥智網(wǎng)等平臺機構(gòu)做大做強，打造集精準醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)、康養(yǎng)消費、體育賽事和醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)流通等一體化的產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展消費金融、綠色金融、金融科技等新業(yè)態(tài)，推動百年人壽、國盛證券、渝航國際融資租賃等機構(gòu)發(fā)展壯大，引進各類金融機構(gòu)5戶以上，抓住上交所“科創(chuàng)板”“注冊制”改革機遇、新增上市掛牌企業(yè)3戶以上，金融業(yè)增加值占GDP比重提高到8%左右。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快建設(shè)中鐵建重慶總部基地等項目，培育壯大國瑞中心、嘉發(fā)中心、能投大廈、出版大廈、中訊大廈等億元稅收樓宇。做大做強會展經(jīng)濟，積極籌備參與第二屆智博會，高水平辦好中國聯(lián)通合作伙伴大會等活動。加快發(fā)展現(xiàn)代物流和律師、會計、評估、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。舉全區(qū)之力狠抓招商，突出招大招優(yōu)招強，進一步增強發(fā)展后勁。
(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。以中國智谷(重慶)科技園為核心載體，加快建設(shè)一流創(chuàng)新高地。
全力打造智谷園區(qū)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持產(chǎn)城融合，完善智谷發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)空間布局。提升持續(xù)創(chuàng)新能力，引育一批高端研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)生成能力，深度融入全球供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推動形成若干先進產(chǎn)業(yè)集群。強化政策和載體支撐，組建10億元智谷發(fā)展基金，盤活利用100萬平方米樓宇廠房資源，建設(shè)500套人才公寓。加強宣傳營銷，推動智谷走向更加廣闊的舞臺。做實做優(yōu)智谷運營平臺，提升智谷公司市場化、專業(yè)化、國際化水平。
深化校地協(xié)同創(chuàng)新。強化與在區(qū)高校和中國科學院大學、清華大學、同濟大學、中國地質(zhì)大學、西安電子科技大學、武漢理工大學等知名高校合作，共建校地校企協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，打造創(chuàng)新學院集群。促進重郵與智谷聯(lián)動，建設(shè)中國智谷·環(huán)重郵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，組建智谷·重郵大數(shù)據(jù)智能化研究院。加強與重慶交通大學合作，建設(shè)環(huán)交大知識經(jīng)濟圈。實施雙創(chuàng)“苗圃”計劃，設(shè)立天使投資基金，整合在區(qū)高校周邊載體資源打造雙創(chuàng)空間，形成全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。
引育集聚創(chuàng)新資源。扎實推進科教興區(qū)和人才強區(qū)行動計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，讓創(chuàng)新進園區(qū)、進街區(qū)、進社區(qū)、進樓宇，融入城市每個肌理。引進國內(nèi)外知名大學、科研機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)來區(qū)設(shè)立總部或分支機構(gòu)，面向全球聚集創(chuàng)新資源。支持企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)創(chuàng)新平臺及共享平臺，推動工港智慧設(shè)立院士工作站，全年新增博士后工作站5個和市級以上重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心10個。推動中國信通院西部分院基地建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。全面落實“重慶英才計劃”“鴻雁計劃”“巴渝工匠2020計劃”等人才政策，實施高層次創(chuàng)新人才支持計劃，給予創(chuàng)新人才最高50萬元項目資助。
強化政策支撐。全面落實企業(yè)研發(fā)投入補助、研發(fā)費用加計扣除、重大技術(shù)裝備首臺首套政策等措施，對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新給予最高500萬元的補助。用好創(chuàng)業(yè)種子投資基金，對創(chuàng)業(yè)團隊和小微企業(yè)項目給予免息貸款支持。開展知識價值信用貸款改革試點。加大財政科研投入，激勵高校、企業(yè)、科研機構(gòu)等新增研發(fā)投入，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。
(三)全面深化改革開放。蹄疾步穩(wěn)全面深化改革，主動融入內(nèi)陸開放高地建設(shè)，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。
深化“放管服”改革。扎實抓好重慶經(jīng)開區(qū)深化“放管服”改革試點示范，建成投用“智信經(jīng)開”綜合服務(wù)平臺，形成全流程審批閉環(huán)，全面實行“多評合一”“多圖合一”“聯(lián)審聯(lián)辦”“管家式代辦”等審批服務(wù)，企業(yè)投資項目審批時限壓縮至44個工作日，一般工業(yè)項目審批時限壓縮至14個工作日，實現(xiàn)“辦事不出經(jīng)開區(qū)”。全面推行“就近辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”審批制度改革和“證照分離”改革，加快實施“全渝通辦”，推廣運用“渝快辦”，著力提升政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。全面放權(quán)賦能，大力推進重慶經(jīng)開區(qū)體制機制改革，積極承接市級下放的管理權(quán)限，探索扁平化管理、公司化運營，聚焦經(jīng)濟發(fā)展主業(yè)，發(fā)揮“主引擎”“增長極”作用。協(xié)同推進財稅金融、投融資、國資國企等改革，全面實施財政績效管理制度，采取混合所有制、規(guī)范的PPP、基金投資等方式引入社會資本投資，進一步理順國企和經(jīng)濟板塊職能，形成協(xié)同發(fā)力的良好格局。
全面提升開放水平。發(fā)揮重慶經(jīng)開區(qū)的龍頭作用，推動自貿(mào)試驗區(qū)、中新合作、中央商務(wù)區(qū)等開放平臺融合互動，促進外資外貿(mào)穩(wěn)定增長。支持國際集團、維沃通信等重點企業(yè)擴大貿(mào)易規(guī)模，支持外建集團擴大對外工程承包和勞務(wù)輸出。發(fā)揮渝貿(mào)通“外經(jīng)貿(mào)公共綜合服務(wù)平臺”功能，助推中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。大力引進總部貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)，加快培育融資租賃、跨境電商等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)進口先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重要資源性產(chǎn)品和緊俏消費品，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。引進新加坡海峽置業(yè)中國總部，加強與新加坡毅鳴基金合作、投資科萊博隱型眼鏡等項目。發(fā)揮歐盟中國委員會重慶代表處、海外聯(lián)誼會在渝港澳企業(yè)家分會作用，暢通與歐洲、港澳合作交流。加快落實自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)試點任務(wù)，探索形成可復(fù)制推廣的典型案例。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。牢固樹立“企業(yè)為本、服務(wù)至誠”理念，完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)、“雙向評價”等機制。打好降本減負“組合拳”，落實國家減稅降費政策和全市“涉企減負30條”等措施，減輕企業(yè)負擔。強化融資支持，著力破解“融資難”。發(fā)揮10億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，吸引社會資本組建產(chǎn)業(yè)投資基金，對民營企業(yè)直接投資。設(shè)立民營企業(yè)紓困基金。深化銀政企合作，創(chuàng)新“信用+金融”模式，積極支持區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)創(chuàng)新推出無抵押、低抵押、低利率、快審批的融資產(chǎn)品；對符合條件的中小企業(yè)貸款給予基準利率50%的貼息。鼓勵民營企業(yè)利用多層次資本市場直接融資，對上市企業(yè)給予最高500萬元獎勵。鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施重大技術(shù)改造升級工程，按照技改貸款金額的4%給予企業(yè)補助。鼓勵民營企業(yè)打造百年老字號，對優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)給予最高100萬元的獎勵。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，營造公平競爭的市場環(huán)境。
(四)深化“三生三宜”品質(zhì)城市建設(shè)。圍繞國際化、綠色化、智能化、人文化，加快完善城市功能，打造近悅遠來、主客共享的“三生三宜”品質(zhì)城市。
堅持科學規(guī)劃引領(lǐng)。按照“干三年、看五年、謀十年、著眼三十年”的總體思路，制定城市提升行動計劃和規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、山城江城魅力、人文品質(zhì)、公共服務(wù)、城市創(chuàng)新、城市更新等若干專項行動計劃，形成“1+N”工作體系。抓住全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編機遇，全力優(yōu)化全區(qū)規(guī)劃功能布局，深入推進“多規(guī)合一”。
加快重點項目建設(shè)。全面參與廣陽島·長江生態(tài)文明創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進高鐵重慶東站、渝湘高鐵、鐵路樞紐東環(huán)線、郭家沱長江大橋、通江立交、江南立交改造等重點項目，推進重慶東站綜合交通樞紐和配套市政道路、龍黃路拓寬改造等項目前期工作，啟動江南隧道、大佛寺南橋頭立交等項目規(guī)劃建設(shè)，建成投用長生水廠。加快建設(shè)軌道交通10號線二期，啟動軌道交通南坪站上蓋物業(yè)開發(fā)建設(shè)，做好軌道交通6號線延長線、8號線、24號線、27號線及其站點的前期工作。強力推進46個片區(qū)、207萬平方米棚戶區(qū)改造項目，推動南岸由“臨江小鎮(zhèn)”向現(xiàn)代化城區(qū)不斷邁進。
推動智慧城市建設(shè)。加強與國家節(jié)能中心合作，啟動建設(shè)全國綠色智慧城市示范區(qū)，實施智慧多功能燈桿等項目建設(shè)。深化與運營商合作，支持5G通信網(wǎng)建設(shè)和商用進程。推動智能交通發(fā)展，推廣“綠波路段”建設(shè)。提升智慧城管功能，實施雨污管網(wǎng)、垃圾箱等市政設(shè)施智能化改造。發(fā)展智慧旅游，啟動建設(shè)國家文化和旅游部數(shù)據(jù)中心(重慶)等項目，實現(xiàn)景區(qū)免費WIFI全覆蓋。在南坪中學、珊瑚中學、天臺崗小學等學校開展智慧教育試點，建設(shè)大數(shù)據(jù)精準教學系統(tǒng)，打造智慧課堂。完善全民健康信息平臺、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)智慧醫(yī)院1家。加快建設(shè)智慧安防，扎實推進“雪亮工程”，新增視頻監(jiān)控2000個，整合視頻監(jiān)控1萬個，重點公共區(qū)域視頻聯(lián)網(wǎng)率達到80%以上。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。扎實推進南濱路燈飾工程和景觀改造，啟動建設(shè)啞巴洞江灘公園、智軌電車等項目，加快建設(shè)龍門浩歷史文化街區(qū)二期項目。提速推進南山城市山地生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)，建成黃桷埡老街。加快完善江南新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，啟動建設(shè)智谷公園等項目。完成大佛寺長江大橋、朝天門長江大橋、鵝公巖長江大橋、菜園壩長江大橋橋頭和黃桷灣立交、騰龍立交景觀提升等項目。啟動二貿(mào)片區(qū)綜合治理，整治老舊小區(qū)10個，整治違法建筑46萬平方米。深化大城細管、大城智管、大城眾管，鞏固“兩深化一創(chuàng)建”成果，扎實推進“街潔巷凈”“路平橋安”“城綠山青”“燈明景靚”“江清水暢”“治亂拆違”“立面改造”七大工程，改善城市環(huán)境面貌，努力實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。
(五)扎實推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進“五個振興”，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。
突出生態(tài)振興。加快建設(shè)迎龍湖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、樂和谷田園綜合體等項目，提速實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程。建成銀湖村、雙龍村、放牛村、西流村、大石村5個鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)推進市級美麗宜居村莊、綠色村莊和美麗庭院創(chuàng)建。完成農(nóng)旅融合(鄉(xiāng)村旅游)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和村規(guī)劃編制。
促進城鄉(xiāng)要素流動。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和政策體系，扎實推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，深化“三權(quán)分置”改革，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)人才，激活農(nóng)村“人”“地”“錢”等資源要素。在馬頸村、涼風村、西流村推行“三變”改革試點，壯大村級集體經(jīng)濟。做優(yōu)花卉、林果、盆景等特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進一產(chǎn)“接二連三”。
持續(xù)改善人居環(huán)境。深入推進“五沿”地區(qū)人居環(huán)境綜合改造，啟動實施“五化”“五治”“五清”“五改”專項行動。鞏固“大棚房”整治成果，防控“非洲豬瘟”等動物重大疫病。加快推進鄉(xiāng)村水、電、路、訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成77公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，升級改造農(nóng)網(wǎng)10千伏主干線路和50個農(nóng)網(wǎng)配電臺區(qū)，確保農(nóng)村自來水覆蓋率達100%、行政村生活垃圾有效治理率達99%、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達95%。
(六)強化生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)山清水秀美麗之地的“窗口”。
嚴格生態(tài)環(huán)境保護。建立“三線一單”環(huán)境管控體系，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。深入實施“五大環(huán)保行動”，新建雨污管網(wǎng)30公里，實現(xiàn)茶園—東港污水處理廠聯(lián)網(wǎng)運行，推動漁業(yè)捕撈船舶全部上岸轉(zhuǎn)型，確保城市生活污水集中處理率達到96%以上、長江干流南岸段水質(zhì)和城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%；創(chuàng)建和鞏固揚塵控制示范道路20條、工地20個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過300天；污染地塊安全利用率、危險廢物規(guī)范化合格率達到100%；環(huán)境噪聲和道路交通噪聲分別控制在53分貝、66分貝以內(nèi)。
扎實推進重點區(qū)域治理。深化南山生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅決執(zhí)行“三個一律”和“六個堅決”，深入推進違法建筑整治、“小散亂污”企業(yè)治理，啟動涂山湖二期、老廠片區(qū)改造項目。深化“兩江四岸”貨運碼頭和停泊船舶專項整治，鞏固餐飲船舶專項整治成果，強化沿江違法建設(shè)和排污口整治，堅決取締黃桷渡、白洋灘、迎龍湖等水源保護區(qū)內(nèi)的排污口和種植地。加快改善“兩江四岸”城市風貌，啟動啞巴洞片區(qū)規(guī)范整治。完成長生橋垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)一期工程、雞冠石污水處理廠提標改造，加快苦竹溪及其支流環(huán)境綜合整治。
深入落實生態(tài)保護責任。強化屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，建立責任明確、監(jiān)管嚴格、保護有力的責任體系。深化落實河長制、林長制、山長制，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和企業(yè)環(huán)境信用評價制度。實施生態(tài)文化建設(shè)工程，倡導(dǎo)綠色生活方式，增強全民環(huán)保意識，形成政府、企業(yè)、公眾共治共享的良好格局。
(七)全力保障和改善民生。以建設(shè)“幸福南岸·共同家園”為目標，統(tǒng)籌抓好社會治理創(chuàng)新和社會民生各項工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持“以父母之心辦好教育”，加快創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國教育督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)，積極推進教育綜合改革，新增普惠性幼兒園20所，建成投用江南水岸小學、長生橋中學、彈子石中學、大佛段小學。規(guī)范民辦教育，加強特殊教育，大力發(fā)展產(chǎn)教融合的職業(yè)教育。推動學習型社會建設(shè)。認真落實“健康中國”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋25萬人，啟動市五院遷建、區(qū)中醫(yī)院改建等項目，加快建設(shè)區(qū)精神衛(wèi)生中心。推動醫(yī)保支付方式改革，加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，強化醫(yī)?；痤A(yù)算管理。高標準創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快建設(shè)茶園文化藝術(shù)中心、廣陽故事基地，大力實施文化惠民工程。促進經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大良性互動，持續(xù)推進全市和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅持“先配套后居住”，提升基層公共服務(wù)水平，新建改建社區(qū)公園5個，新增綠地面積50萬平方米，新建、改造公廁7座，新增停車泊位2萬個。優(yōu)化交通組織，發(fā)展公共交通，切實緩解“出行難”等問題。
打好精準扶困攻堅戰(zhàn)。堅持扶困與扶志扶智相結(jié)合，完善建檔貧困戶動態(tài)調(diào)整機制，實施城鄉(xiāng)貧困戶“一戶一策”精準幫扶，對因病返貧的困難群眾及時納入低保保障。提高城鄉(xiāng)低保水平，城鄉(xiāng)低保標準差距縮小到1∶0.8。管好用好扶貧濟困醫(yī)療基金，對困難群眾醫(yī)保目錄外的自負費用，分檔按比例給予救助。引入商業(yè)保險提升困難群眾救助水平，推行巨災(zāi)保險、“民政惠民濟困?！本C合保險。加強特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，全區(qū)生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達到35%。扎實做好對口幫扶石柱縣工作。
深化社會治理創(chuàng)新。以黨的群眾工作為引領(lǐng)，積極推進新時代“楓橋經(jīng)驗”的南岸實踐，深化“三事分流”，推廣“131”老舊散小區(qū)治理、“微益坊”、“四公”治理模式、“四鄰聯(lián)動”鄉(xiāng)村治理等基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗，深化人民調(diào)解、治安調(diào)解、訴前調(diào)解“三調(diào)合一”機制，推動自治、法治、德治“三治融合”。深化區(qū)級統(tǒng)籌項目、部門重點項目、鎮(zhèn)街示范項目、社區(qū)治理項目四級治理機制，引進培育專業(yè)社會組織，提升社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加快建設(shè)新時代文明實踐中心。積極發(fā)展公益事業(yè)。加強基層自治組織建設(shè)，完成第十一屆村(居)委會換屆選舉工作。
各位代表！2019年區(qū)級民生實事備選事項已向大會形成書面報告，內(nèi)容主要包括：加強全區(qū)幼兒園安全風險防控、向企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼等15件。備選民生實事將充分吸納與會人大代表、政協(xié)委員的意見建議，進一步修訂完善，經(jīng)與會政協(xié)委員協(xié)商、人大代表討論投票，得票較高的10件將作為2019年區(qū)級重點民生實事扎實推進。
(八)堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴守政府債務(wù)底線，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，爭取和用好地方政府專項債券，實現(xiàn)“借債有空間、還債有來源、用債有效益”的良性循環(huán)，確保政府債務(wù)綠色可控。防范經(jīng)濟領(lǐng)域風險，嚴厲打擊非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。深入開展掃黑除惡專項斗爭，健全社會治安防控體系，依法懲治各類違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全力抓好信訪維穩(wěn)工作，著眼于“減存量、控增量、防變量”，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處、社會穩(wěn)定風險評估、源頭預(yù)防等工作。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，深化安全生產(chǎn)風險管控、隱患排查整治、執(zhí)法工作，扎實做好食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化綜合應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救援能力，持續(xù)提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)效能。
統(tǒng)籌推進民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、保密、修志、供銷、糧食安全、國防動員、雙擁共建、消防、民防、對口支援、工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、慈善、殘疾人、老干部、關(guān)心下一代等工作，扎實做好第四次全國經(jīng)濟普查，促進各項工作取得新成效。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代呼喚新作為。我們要發(fā)揚自我革命精神，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)全面加強政治建設(shè)。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定正確政治方向，以實際行動兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z。
(二)深入建設(shè)法治政府。堅決維護憲法和法律權(quán)威，認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責，認真辦理建議提案。建立向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況等制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督。扎實推進區(qū)級機構(gòu)改革，構(gòu)建簡約高效的行政體制。深化行政執(zhí)法體制改革和“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，加強行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作。深入推進預(yù)決算、重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域信息公開，增強決策透明度和公眾參與度。
(三)持續(xù)加強廉政建設(shè)。切實履行全面從嚴治黨政治責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神、市委實施意見，馳而不息整治“四風”。持之以恒正風肅紀，堅決從嚴治政，狠剎庸政懶政怠政行為。完善財政資金、國資國企管理、工程招投標、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域制度設(shè)計，健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。加強財政預(yù)算管理、惠民資金、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督。嚴控“三公”經(jīng)費支出，持續(xù)改進會風和文風。
(四)大力提升履職能力。時刻保持“本領(lǐng)恐慌”的緊迫感和“能力不足”的危機感，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。大力建設(shè)學習型機關(guān)，深入開展興調(diào)研轉(zhuǎn)作風促落實行動，突出“實打?qū)?、硬過硬、件件盯、手手清”，精準施策、攻堅克難、狠抓落實。完善正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，形成干事創(chuàng)業(yè)強大合力。全體政府工作人員都要明大德、守公德、嚴私德，始終牢記“第一使命是服務(wù)，第一要務(wù)是發(fā)展，第一能力是落實，第一品格是擔當，第一喜悅是干成事”，揚鞭奮蹄、埋頭苦干，以實干實績贏得全區(qū)人民支持和信任。
各位代表！新時代是奮斗者的時代。推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，需要我們一起共同奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命、真抓實干，為“全面小康、幸福南岸”建設(shè)而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
五長制：是指以主次干道、背街小巷、公共廣場、散居樓棟、物業(yè)小區(qū)等為單元劃分，以群眾代表、骨干志愿者代表、黨員志愿者代表等為人選，在全區(qū)全面推行街長、路長、院長、樓長、小區(qū)長工作責任制，實現(xiàn)“共建、共治、共享”城市綜合管理全覆蓋。
門前五包：是指全區(qū)各部門、鎮(zhèn)街牽頭并全程參與，協(xié)調(diào)和督促社會單位履行“包環(huán)境衛(wèi)生、包市政設(shè)施、包園林綠化、包市容秩序、包文明勸導(dǎo)”等五項社會責任，實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序明顯改善，群眾參與意識和履責意識進一步增強。
三變：是指資源變資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將集體所有的土地、林木、水域、民俗文化等資源，通過入股方式加以盤活利用；資金變股金，在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將各級財政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類等資金，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金投入各類經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利；農(nóng)民變股東，農(nóng)民將個人的資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)等入股到經(jīng)營主體，成為股東、參與分紅。
兩深化一創(chuàng)建：是指深化我區(qū)全國文明城區(qū)建設(shè)和國家衛(wèi)生區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
南岸區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新中心：又名重慶創(chuàng)空間，是區(qū)民政局與南坪街道合力打造的社區(qū)治理創(chuàng)新平臺。中心匯聚十余家樞紐型社工組織，以創(chuàng)新社會治理(簡稱“社創(chuàng)”)為核心，文化藝術(shù)創(chuàng)意(簡稱“文創(chuàng)”)，商業(yè)行業(yè)協(xié)會、公益企業(yè)(簡稱“商創(chuàng)”)助力，探索集社區(qū)需求導(dǎo)向、社創(chuàng)項目發(fā)布、資源整合、志愿參與、群眾受益為一體的社會治理新路徑。同時成立區(qū)級社會組織黨群服務(wù)中心及志愿者服務(wù)活動中心，連接社創(chuàng)項目落地社區(qū)“最后一公里”，為社區(qū)治理提供一站式解決方案。
“四公”治理模式：是指在創(chuàng)新社會治理中，立足公眾協(xié)同，對社區(qū)公共空間、公共服務(wù)、公共精神進行全維度打造和提升，從而構(gòu)建共治共建、睦鄰友好、互惠共享的社區(qū)生活共同體的一種社區(qū)治理模式。福民社區(qū)有效運用該模式，將“陌生人社區(qū)”變?yōu)椤笆烊松鐓^(qū)”。
雪亮工程：是指公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。
退城進園：是指為進一步提高土地使用效率，工業(yè)企業(yè)從城區(qū)內(nèi)搬遷至工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)。
四中心一基地：是指以全域旅游綜合服務(wù)為抓手，將我區(qū)打造成為旅游集散中心、旅游產(chǎn)品策劃體驗展示中心、旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、旅游資源產(chǎn)品交易中心和綜合服務(wù)基地。
“全渝通辦”：是指申請人在重慶全域，可以不受事項轄區(qū)地域限制，選擇就近到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合服務(wù)窗口進行申報，或通過網(wǎng)上辦事大廳直接申報，實現(xiàn) “城鄉(xiāng)一體、一網(wǎng)聯(lián)通、同城通辦”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)城鄉(xiāng)無差別。
渝快辦：是指全市“政務(wù)服務(wù)掌上辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺。已上線公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、房屋、交通、稅務(wù)等16個領(lǐng)域與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的300余項高頻事項，推動政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、指尖辦”。
三生三宜：這是市委主要領(lǐng)導(dǎo)來南岸區(qū)調(diào)研，對南岸未來發(fā)展的定位，即建設(shè)成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)最優(yōu)空間和宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)城市。
“五沿”地區(qū)：是指沿高鐵兩線、沿高速兩旁、沿江兩岸、沿旅游景區(qū)周邊以及沿城郊環(huán)線的重點區(qū)域。
“五化”“五治”“五清”“五改”專項行動：指針對農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治開展的專項行動。“五化”即潔化、綠化、亮化、美化、文化，“五治”即治村容村貌、治農(nóng)村垃圾、治生活污水、治面源污染、治鄉(xiāng)村陋習，“五清”即清垃圾、清污水、清庭院、清殘垣斷壁、清廣告牌，“五改”即改屋頂、改門窗、改墻面、改廁所、改庭院。
三個一律：是指一律暫停南山區(qū)域內(nèi)非公益性建設(shè)項目審批；已審批的，一律暫停開工；已開工的，一律暫停建設(shè)。
六個堅決：是指在南山區(qū)域內(nèi)堅決杜絕新增“兩違”建筑、堅決杜絕污染、堅決杜絕違法占林地和耕地、堅決遏制虛假手續(xù)申報建房、堅決禁止各級干部參與經(jīng)營或違規(guī)建設(shè)、堅決加快生態(tài)修復(fù)和環(huán)境工程的實施。
楓橋經(jīng)驗：是指20世紀60年代初，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的工作經(jīng)驗，并取得了良好的社會效果。1963年，毛澤東同志批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。2013年，習近平總書記就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示，強調(diào)把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
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