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南民發(fā)〔 2024 〕 74 號

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重慶市南岸區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)管理辦法（試行）》前期已征求各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門意見建議，并經(jīng)局黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好社區(qū)老年食堂建設(shè)及運營服務(wù)質(zhì)量，完善建設(shè)、驗收程序，引導轄區(qū)老年人與社區(qū)老年食堂積極互動，滿足轄區(qū)老年人就餐需求，促進全區(qū)助餐工作可持續(xù)發(fā)展。

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?????????????????????????????? ??? 重慶市南岸區(qū)民政局

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南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)管理辦法

（試行）

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?為深入貫徹積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神和市委六屆四次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化落實“惠民有感”工作導向，聚焦老年人就餐不便問題，更好地滿足轄區(qū)老人就餐需求，特別是獨居老人就餐便利化、可及化，確保老人吃得滿意，吃得健康，吃得安全，吃得放心，進一步推動社區(qū)老年食堂可持續(xù)發(fā)展，逐步實現(xiàn)標準化建設(shè)、規(guī)范化管理，結(jié)合實際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 本辦法主要適用于以屬地鎮(zhèn)（街道）為運營管理主體申報登記備案的社區(qū)老年食堂。主要分為以下3種類型：1.社會引入型。由社會力量按照社區(qū)老年食堂建設(shè)和服務(wù)標準新建社區(qū)老年食堂。2.設(shè)施嵌入型。整合現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資源向周邊老年人開放內(nèi)部食堂，設(shè)置社區(qū)老年食堂或助餐點。3.服務(wù)拓展型。依托現(xiàn)有餐飲、物業(yè)等社會服務(wù)資源，拓展社區(qū)老年食堂助餐服務(wù)功能，開辟老年人助餐專區(qū)，開展助餐服務(wù)。

第二條 社區(qū)老年食堂以“惠民、便民”為宗旨，以“公益+微利”的模式，重點服務(wù)全區(qū)老年人，其中優(yōu)先滿足經(jīng)濟困難的失能、殘疾、高齡、無人照顧等老年人助餐需求，其他老年群體用餐給予適當優(yōu)惠。同時為其他社區(qū)居民提供便利用餐服務(wù)。

第二章 建設(shè)標準

第三條 社區(qū)老年食堂選址應考慮交通便捷性、周邊環(huán)境等因素，重點在居民聚集區(qū)、困難老人集中區(qū)布點，面積不少于50平方米，宜設(shè)在2層以下（含2樓），3樓以上應設(shè)置電梯。各鎮(zhèn)（街道）及所屬社區(qū)要做好前期調(diào)研，確保開辦項目成熟運營。社區(qū)老年食堂裝修改造要按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2012）和《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》（JGJ 450-2018）要求，設(shè)有滿足老年人需求的無障礙設(shè)施并進行適老化改造，內(nèi)部布局合理，明確老年人助餐區(qū)，有條件的可實行錯峰就餐。

第四條 社區(qū)老年食堂要堅持做到統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號。食堂LOGO要按照民政部門統(tǒng)一設(shè)計方案制作，門頭統(tǒng)一命名為“XX社區(qū)食堂”，標識標牌應分類命名，其中社區(qū)老年食堂命名為“XX社區(qū)（村）老年食堂”；老年助餐點命名為“XX社區(qū)（村）老年食堂助餐點”。

第五條 社區(qū)老年食堂內(nèi)應設(shè)置清晰易讀的標識牌，指示服務(wù)區(qū)域、洗手間、緊急出口等位置，方便老年人辨別。在可能存在安全隱患的位置（如臺階、洗手臺、衛(wèi)生間等）設(shè)置溫馨提示。食堂內(nèi)部或近處應設(shè)置無障礙衛(wèi)生間，地面應防滲防滑。如廁區(qū)設(shè)有扶手，形式、位置合理。進出口及內(nèi)部通道易行走，通道應保持寬敞、平整，地板材質(zhì)要防滑可靠，盡量避免臺階，以及有高差的地面。

第六條 老年人就餐區(qū)通道應滿足輪椅、餐車進出；餐桌、餐椅應牢固穩(wěn)定，無尖銳棱邊、棱角。宜設(shè)置帶弧位、握手孔位、拐杖孔位等適老化設(shè)計的餐桌。座椅坐墊應設(shè)置軟包。有條件的，可設(shè)置包廂或半包廂。

第三章 扶持政策

第七條 扶持社區(qū)老年食堂發(fā)展的資金來源為福彩公益金、社會捐贈等渠道。

第八條 社區(qū)老年食堂建設(shè)補助資金按照項目建設(shè)方式和運營場所面積分檔補助。社會引入型社區(qū)老年食堂原則上對其全域裝修裝飾和設(shè)施設(shè)備予以補助，裝修裝飾補助標準不高于800元/㎡（建設(shè)投資未超過800元/㎡的，以實際結(jié)算為準），設(shè)施設(shè)備購置補助標準不高于5萬元（購置設(shè)施設(shè)備未超過5萬元的，以實際結(jié)算為準）；設(shè)施嵌入型和服務(wù)拓展型社區(qū)老年食堂原則上對其設(shè)置的老年人專門用餐區(qū)域裝修裝飾予以一次性裝修裝飾補助，面積在50（含）—100㎡、100（含）—150㎡、150（含）㎡以上的，分別按每個1萬元、2萬元、3萬元的標準予以補助。社區(qū)老年食堂享受建設(shè)補助規(guī)模原則上不超過300㎡。對建設(shè)規(guī)模超過300㎡，且建設(shè)標準高、運營規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量高、社會反響好的標桿示范項目，按照“一事一議”原則進行審議。

第九條 社區(qū)老年食堂裝修裝飾補助資金主要用于：1.打造加工處理區(qū)、助餐服務(wù)區(qū)、收銀接待區(qū)等室內(nèi)基礎(chǔ)裝修設(shè)計、施工建設(shè)。2.開展適老化改造，如打造無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間及洗手池，開展地面防滑處理，配置坐便器、安全抓桿（扶手）、一鍵呼叫器等安全設(shè)施。3.開展建設(shè)項目竣工驗收和資金審計。社區(qū)老年食堂設(shè)施設(shè)備購置補助資金主要用于：1.配置灶具、廚具、餐具、清潔消毒、保鮮控溫等在食堂制餐、配餐、送餐、食品儲存流程中所需設(shè)施設(shè)備。2.配置適老化餐桌餐椅等服務(wù)設(shè)施。3.配置服務(wù)接待、點餐收銀等所需設(shè)施設(shè)備。4.配置點餐、稱重、結(jié)算、助餐信息歸集上傳等所需智能信息化設(shè)施設(shè)備。

第十條 對符合條件的社區(qū)老年食堂，相關(guān)部門按規(guī)定落實稅費減免政策。鼓勵機關(guān)和事業(yè)單位對承租其房產(chǎn)開展老年助餐服務(wù)的主體給予租金減免。

第四章 申報流程

第十一條 屬地鎮(zhèn)（街道）要做好轄區(qū)社區(qū)老年食堂布局規(guī)劃，確定社區(qū)老年食堂建設(shè)項目后，向區(qū)民政局致函書面登記，明確擬建項目地址、建筑面積、計劃投資、資金缺口等信息，并提交擬建項目場地的平面圖（設(shè)計圖）、建設(shè)方案（含投資預算）以及《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項目登記表》（見附件1）等材料。區(qū)民政局對擬建項目進行實地查看，對符合建設(shè)條件的項目報局黨組會審議通過。

第十二條 社區(qū)老年食堂項目建成后，屬地鎮(zhèn)（街道）對社區(qū)老年食堂建設(shè)效果、適老化改造、食品安全、消防安全等是否符合要求進行竣工驗收，填寫《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)竣工驗收表》（附件3）；聘請第三方專業(yè)機構(gòu)開展建設(shè)項目資金審計，出具建設(shè)項目資金審計報告。完成驗收后，由屬地鎮(zhèn)（街道）向區(qū)民政局致函書面?zhèn)浒福鞔_項目地址、建筑面積、食堂類型、總投資、申報社區(qū)老年食堂建設(shè)補助金額等基本信息），提交《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項目備案表》（附件2）、《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項目竣工驗收表》（附件3）、運營單位法人登記、食品經(jīng)營許可證、建設(shè)用房產(chǎn)權(quán)證明、資金審計報告以及食堂建成后的外觀圖片1張、內(nèi)部圖片3張等資料。

第十三條 為確保項目有序推進，區(qū)民政局將依據(jù)項目進展情況向申報鎮(zhèn)（街道）分批次撥付補助資金。在項目登記審議通過后，區(qū)民政局先行撥付項目總補助資金的60%作為啟動資金；待項目建成并驗收通過后，再撥付剩余的40%補助資金。

第十四條 屬地鎮(zhèn)（街道）要加強對建設(shè)補助資金使用情況的監(jiān)督和管理。建設(shè)補助資金僅限用于社區(qū)老年食堂建設(shè)，不得用于與食堂共建的非食堂服務(wù)區(qū)域。享受建設(shè)補助的社區(qū)老年食堂，原則上應按運營年限分段撥付建設(shè)補助資金。其中，“社會引入型”項目運營年限不少于（含）5年；“設(shè)施嵌入型”和“服務(wù)拓展型”項目運營年限不少于（含）3年。享受建設(shè)補助資金運營期限未滿停止運營的社區(qū)老年食堂，由屬地鎮(zhèn)（街道）按協(xié)議追回建設(shè)補助資金。

第五章 運營管理

第十五條 堅持“政府主導、部門督導、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管、市場運作”原則，屬地鎮(zhèn)（街道）為社區(qū)老年食堂運營管理主體，要與委托運營方簽訂委托運營管理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)及責任。

第十六條?社區(qū)老年食堂要符合食品、衛(wèi)生、消防安全法律規(guī)范，應當依法履行相關(guān)安全職責，健全并嚴格落實各項安全管理制度。依法辦理食品經(jīng)營許可證，相關(guān)操作人員須辦理健康證，做好食品留樣、食材采購登記等工作。同時，積極入駐“重慶陽光食品”APP，開通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”功能，確保食品衛(wèi)生安全。

第十七條?鼓勵有條件的社區(qū)老年食堂結(jié)合自身優(yōu)勢及特長，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能相結(jié)合，提供“食堂+休閑娛樂”“食堂+文化教育”“食堂+宣傳培訓”等特色服務(wù)。

第十八條 社區(qū)老年食堂運營方要結(jié)合老年人餐飲習慣建立健康食譜，要加強膳食營養(yǎng)標準，少油少鹽，科學配餐。每周（日）菜譜應上墻公示，結(jié)合老年人實際需求及意見建議，及時調(diào)整食譜。

第十九條 社區(qū)老年食堂收費具有自主定價權(quán)，應堅持公益與效益平衡的原則給予老年人就餐優(yōu)惠，同時在醒目位置公示食品價格、老年人優(yōu)惠等信息。

第二十條?社區(qū)老年食堂應加強智能化應用，依托全市統(tǒng)一部署的“渝悅養(yǎng)老”信息系統(tǒng)，通過信息化設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，規(guī)范社區(qū)老年食堂日常管理，歸集助餐信息數(shù)據(jù)，作為享受相關(guān)扶持政策的依據(jù)。

第二十一條?對于確有特殊情況需要關(guān)停的社區(qū)老年食堂，應提前10天將關(guān)停原因、資金清算等情況報告給屬地鎮(zhèn)（街道），經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）研究同意后，報區(qū)民政局備案實施，完善關(guān)停手續(xù)。對于無故關(guān)停且因欠薪退費等問題造成社會輿情的，將追究相關(guān)責任。

第六章 職責分工

第二十二條 區(qū)民政局負責社區(qū)老年食堂的發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督檢查和考核評估；負責構(gòu)建老年助餐服務(wù)智慧系統(tǒng)并逐步推廣應用信息化管理手段。

第二十三條 區(qū)市場監(jiān)管局負責對社區(qū)老年食堂的食品安全進行日常監(jiān)管，對不符合食品安全管理要求的行為提出整改要求并限期整改。

第二十四條 各鎮(zhèn)（街道）履行屬地運營管理主體責任，要把社區(qū)老年食堂建設(shè)和長效運營納入目標任務(wù)范圍。負責本轄區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)、日常監(jiān)管、補助資金撥付等工作；負責建立舉報和投訴制度，接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理，并及時抄告相關(guān)職能部門。

第二十五條 區(qū)政府其他職能部門根據(jù)法定職責配合開展社區(qū)老年食堂的建設(shè)和監(jiān)管工作。

第七章 附則

第二十六條 本管理辦法自發(fā)布之日起試行，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準，具體由南岸區(qū)民政局負責解釋。

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附件：1.《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項目登記表》

2.《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項目備案表》

3.《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項目竣工驗收表》

附件1

南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項目登記表

附件2

南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項目備案表

附件3

南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項目竣工驗收表

驗收項目名稱：

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（此頁無正文）

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重慶市南岸區(qū)民政局辦公室??????? ???????? 2024年4月24日印發(fā)