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為深入貫徹落實習近平總書記在發(fā)展中保障和改善民生方面的重要指示，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，堅定不移增進民生福祉，重慶市南岸區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市南岸區(qū)財政局聯(lián)合印發(fā)《2024年南岸區(qū)耕地地力保護補貼工作實施方案》（以下簡稱《補貼方案》）。為方便社會公眾準確了解《補貼方案》內容，現(xiàn)作如下解讀。

一、政策背景

耕地地力保護補貼政策是現(xiàn)階段黨中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內容，補貼資金直接發(fā)放給廣大農(nóng)戶，涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，政策性強、涉及面廣、社會關注度高。

2024年，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市財政局聯(lián)合印發(fā)《2024年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕77號）。為扎實做好耕地地力保護補貼工作，提升農(nóng)民的幸福感和獲得感，根據(jù)文件要求，結合南岸區(qū)本區(qū)區(qū)情，現(xiàn)制定出《補貼方案》。

二、目的意義

通過重慶市南岸區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會和重慶市南岸區(qū)財政局的協(xié)同配合推動工作落實到戶，精準發(fā)放耕地地力保護補貼，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障種糧農(nóng)民的利益，激發(fā)種糧農(nóng)民的積極性，避免土地資源浪費，真正實現(xiàn)“藏糧于地”。

三、適用范圍

耕地地力保護補貼原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。補貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。

本“補貼”不包括非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等。

本“補貼”是以糧食實際種植面積作為主要依據(jù)，糧食作物對象為水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等，糧食實際種植面積不得多于農(nóng)戶二輪承包耕地面積，且補貼面積不統(tǒng)計間種、輪作面積。

同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。

四、主要內容

重慶市南岸區(qū)《補貼方案》的主要內容如下：

1.明確標準，扎實推進補貼兌現(xiàn)。明確了本年度補貼標準為134.815元/畝，以擁有耕地承包權的種糧農(nóng)民為補貼對象，系統(tǒng)安排了補貼程序，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計及公示層層推進補貼落實兌現(xiàn)到戶。

2.積極宣發(fā)，調動農(nóng)民參與積極性。要求各鎮(zhèn)街通過組織召開村民大會、院壩會等方式對耕地地力保護補貼政策進行宣傳，做到補貼實實在在落實到戶，政策內容深入人心。

3.暢通渠道，接受農(nóng)民監(jiān)督。各鎮(zhèn)街要根據(jù)補貼工作進展情況，組織督查組深入村社進行督促檢查，確保補貼資金全部直補到戶。嚴格執(zhí)行補貼信訪辦理制度，按照分級負責，歸口管理的原則，認真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調查處理工作，實信訪工作責任制。

4.做好統(tǒng)計，報備農(nóng)民實際種糧面積：各鎮(zhèn)街組織村社逐戶統(tǒng)計2024年承包耕地農(nóng)戶糧食實際種植面積后將數(shù)據(jù)生成統(tǒng)計表，經(jīng)公示和領導簽字、單位蓋章后與公示照片一起于11月15日前向區(qū)農(nóng)委報備，作為2025年補貼標準計算依據(jù)。

五、申請補貼程序

六、政策咨詢渠道

1.咨詢電話：023-62919449

2.來信來訪地址：重慶市南岸區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會1402辦公室，南岸區(qū)廣福大道12號行政中心B區(qū)3號樓。

七、核心政策問答

問1：為什么要制定《補貼方案》？

答1：為政之道，民生為要。關注民生、著力保障和改善民生，體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的價值追求，彰顯了我們黨的初心和宗旨。扎實做好耕地地力保護補貼工作，提升農(nóng)民的幸福感，獲得感。

問2：《補貼方案》的落地實施能帶來什么變化?

答2：精準發(fā)放耕地地力保護補貼，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障種糧農(nóng)民的利益，激發(fā)種糧農(nóng)民的積極性，避免土地資源浪費，真正實現(xiàn)“藏糧于地”。

問3：農(nóng)民如何申請資金補貼？

答3：農(nóng)民需配合鎮(zhèn)街組織村社進行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，如實上報承包耕地農(nóng)戶實際種糧面積，各鎮(zhèn)街將收集的數(shù)據(jù)生成統(tǒng)計表，經(jīng)公示和領導簽字、單位蓋章后作為獲得資金補貼標準的計算依據(jù)。

問4：耕地地力保護補貼的依據(jù)是什么？

答4：以糧食實際種植面積作為全區(qū)一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼的主要依據(jù)，糧食作物對象為水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等，糧食實際種植面積不得多于農(nóng)戶二輪承包耕地面積，且補貼面積不統(tǒng)計間種、輪作面積。例如張某去年上半年在自家承包地上種植了糧食作物玉米1畝，下半年在此塊承包地上又種植了豌豆1畝。統(tǒng)計的補貼面積應為1畝，不能統(tǒng)計為2畝。

問5：如何推動《補貼方案》的落地實施？

答5：重慶市南岸區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會和重慶市南岸區(qū)財政局的協(xié)同配合推動工作落實到戶。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責積極指導各鎮(zhèn)街開展補貼工作，落實好程序監(jiān)管和檢查職責。區(qū)財政局負責加強資金審核，及時發(fā)放補貼資金，確保補貼工作平穩(wěn)推進。

問6：2024年耕地地力保護補貼的具體發(fā)放標準是什么？

答6：將市級本年度下達的耕地地力保護補貼資金和上年結轉資金之和除以已核定的2023年糧食種植面積，得到2024年一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼標準為134.815元/畝。例如唐某去年在自家承包地上種植糧食作物玉米5畝，按照2024年補貼標準，其能獲得134.815×5=674.075元（保留兩位小數(shù)為674.08元）的耕地地力保護補貼。