重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)“三線一單”

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》的通知

南岸府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門，有關(guān)單位：

《重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）已經(jīng)區(qū)政府第75次常務(wù)會(huì)議暨重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)2024年第23次主任會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)“三線一單”生態(tài)

環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）

實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為落實(shí)“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接最新“三區(qū)三線”成果，結(jié)合南岸區(qū)實(shí)際，系統(tǒng)調(diào)整我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時(shí)效性和針對(duì)性，形成與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。

（二）強(qiáng)化空間管控。落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)，銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

（三）突出分類準(zhǔn)入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標(biāo)和問(wèn)題，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度，差異化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

二、總體目標(biāo)

到2025年，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局基本形成，高質(zhì)量發(fā)展資源要素服務(wù)保障能力顯著提升，長(zhǎng)嘉匯城市會(huì)客廳建設(shè)成為集中展示重慶“山水之城，美麗之地”的城市新名片，大南坪地區(qū)成為全市城市有機(jī)更新新典范，廣陽(yáng)島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范初見(jiàn)成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)基本建成，自然與人文、城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共，人與自然和諧共生美好畫卷基本繪就。

到2035年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局全面形成，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，土地、礦產(chǎn)等資源利用效率顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

三、調(diào)整結(jié)果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。

依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等調(diào)整情況，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，調(diào)整優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實(shí)施精細(xì)化管控。優(yōu)先保護(hù)單元突出系統(tǒng)性保護(hù)，保持空間格局基本穩(wěn)定，部分單元按照優(yōu)化調(diào)整后的生態(tài)保護(hù)紅線予以整合；重點(diǎn)管控單元突出精細(xì)化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，部分單元根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行細(xì)化；一般管控單元保持基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)留空間。

調(diào)整后，全區(qū)環(huán)境管控單元數(shù)量不變，仍為12個(gè)。其中優(yōu)先保護(hù)單元7個(gè)，面積占比24.1%；重點(diǎn)管控單元5個(gè)，面積占比75.9%；一般管控單元0個(gè)。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單保持一定的延續(xù)性，維持“市級(jí)總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級(jí)框架，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)為核心，實(shí)施差異化管理。

聚焦生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)整我區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

四、實(shí)施保障

（一）組織保障。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織全區(qū)三線一單發(fā)布、實(shí)施、更新調(diào)整和宣傳工作，區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)街結(jié)合本單位職責(zé)職能做好全區(qū)三線一單實(shí)施工作，并積極參與評(píng)估、更新調(diào)整和宣傳工作。

（二）資金、技術(shù)保障。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，區(qū)財(cái)政部門安排專項(xiàng)財(cái)政資金，切實(shí)保障三線一單實(shí)施、評(píng)估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應(yīng)用和維護(hù)等工作。

附件：1．重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

            2．重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023年）

            3．重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

 附件1

附件2

重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整
結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023年）

附件3

重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

注：市級(jí)總體要求詳見(jiàn)重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》。